Visumalternativer for utenlandske entreprenører i USA

På papiret er det mange attraktive alternativer for utenlandske gründere å bo og jobbe i USA midlertidig uten å investere store summer. Denne bloggen tar leseren gjennom disse alternativene, men vil også gjøre en oppmerksom på de mange fellene som kan ramme ham eller henne på veien mot å oppnå berømmelse og formue i mulighetenes land. Dette kan høres litt klisjé ut ettersom den amerikanske økonomien fortsatt er treg og arbeidsledigheten svinger over 9 %, sammen med det faktum at immigrasjonsbyråkrater har hatt en tendens til å bruke reglene restriktivt. Likevel har administrasjonen, på høyeste nivå, ønsket gründere og investorer velkommen. 2. august 2011 kom sekretær for innenlandssikkerhetsdepartementet Napolitano, sekretær Napolitano, og direktør for statsborgerskap og immigranttjenester, Mayorkas, dramatiske kunngjøringer som ga beskjed om at utenlandske gründere kunne dra nytte av det eksisterende visumsystemet for ikke-innvandrere og immigranter for å få status og permanent opphold. . I følge DHS-pressemeldingen vil disse administrative justeringene innenfor det eksisterende juridiske rammeverket "drive nasjonens økonomi og stimulere investeringer ved å tiltrekke utenlandsk gründertalent med eksepsjonell evne." Mange lurte på om dette bare var varm luft eller om det representerte en holdningsendring for å oppmuntre en bølge av gründere til USA.

H-1B Visa

DHS-kunngjøringen erkjente at H-1B-visumet, som er arbeidshestens arbeidsvisum for ikke-innvandrere, kunne brukes av gründere som dannet sine egne enheter og til og med var eiere av disse enhetene. H-1B-visumet krever at arbeidsgiveren demonstrerer at stilling krever normalt en bachelorgrad er et spesialfelt, uavhengig av størrelsen på selskapet eller investeringen. Tidligere beslutninger har anerkjent eksistensen av den separate selskapsenheten som å kunne begjære mottakeren, selv om den kan være utelukkende eid av ham eller henne. Men i nyere tid ble dette konseptet noe grumset av insisteringen på at den sponsorende enheten også kontrollerer H-1B-arbeiderens ansettelse, og en slik sponsing kunne ikke være mulig når H-1B-arbeideren eide sponsorenheten. I H-1B Spørsmål og svar som fulgte med kunngjøringen 2. august 2011, ser det ut til at USCIS fortsatt holder linjen om behovet for å demonstrere et arbeidsgiver-ansatt forhold, men har innrømmet at dette likevel kan demonstreres selv når eieren av selskapet blir sponset på et H-1B-visum. Dette kan etableres ved å opprette et eget styre, som har mulighet til å ansette, sparke, betale tilsyn og på annen måte kontrollere. Det er ingenting til hinder for at et slikt styre består av utenlandske statsborgere eller familiemedlemmer til mottakeren.

Likevel, til tross for denne kunngjøringen, ser det fortsatt ut til at USCIS-offiserer i feltet viser en anti-småbedriftsholdning. Ta eksemplet med Amit Aharoni, en israelsk statsborger som ble uteksaminert med en MBA fra Stanford University. Han grunnla en hot startup, www.cruisewise.com, og mottok over 1.65 millioner dollar i risikokapitalfinansiering. H-1B-visumet som ble innlevert på hans vegne av selskapet ble nektet og han ble tvunget til å forlate USA og drive selskapet sitt fra Canada. Det var først etter at ABC-nyhetene rapporterte historien at USCIS ombestemte seg og reverserte fornektelsen. Siden H-1B-visumet krever en bachelorgrad i et spesialfelt, må du være oppmerksom på at når man leder et lite selskap som administrerende direktør, USCIS kan absurd se på stillingen basert på gamle administrative vedtak som for generalisert og ikke krever en spesialisert bachelorgrad. Se Matter of Caron International Inc., 19. I&N des. 791 (komm. 1988). Mens Mr. Aharoni var heldig at USCIS ga etter fordi media kastet et sterkt lys over saken hans, lurer man på hvor mange lignende fortjente saker som ikke har fått medieoppmerksomhet som har blitt nektet, noe som har resultert i tap av så mange jobber her. H-1B-visumet er også underlagt et årlig tak på 65,000 XNUMX, som blir oppbrukt godt i løpet av regnskapsåret.

L-1A Visa

Hvis entreprenøren har drevet et selskap i sitt hjemland som leder eller leder, egner L-1A-visumet seg også lett til en utenlandsk statsborger som ønsker å åpne en filial, et datterselskap eller et tilknyttet selskap i USA, men det er viktig at mottaker fortsatt må kunne fastslå at han eller hun vil arbeide i en utøvende eller ledende kapasitet. Kilden til lønnen kan komme fra den utenlandske enheten. Spørsmål om Pozzoli, 14 I&N des. 569 (RC 1974). Et enkeltpersonforetak kan også kvalifisere som en kvalifiserende enhet for L-formål. Johnson-Laid mot INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Hvis mottakeren er en hovedaksjonær eller eier, må "begjæringen ledsages av bevis på at mottakerens tjenester skal brukes i en midlertidig periode og bevis for at mottakeren vil bli overført til et oppdrag i utlandet ved fullføringen av de midlertidige tjenestene i USA." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Formålet med denne forskriften er å sikre at mottakeren vil opprettholde den kvalifiserte utenlandske enheten, som er en forutsetning for L-visumet. Enheten i USA må generelt være datterselskapet, morselskapet eller tilknyttet selskap til den utenlandske enheten.

Likevel har USCIS de siste årene kommet ned på L-1A begjæringer fra små bedrifter med hard hånd. Avgjørelser om avslag argumenterer ofte, om enn feilaktig, at lederen i en liten bedrift også vil være involvert i den daglige driften, som anses som diskvalifiserende aktiviteter. Til tross for den fordelaktige endringen av L-1A-definisjonen av Immigration Act av 1990 for også å inkludere en som administrerer en essensiell funksjon, INA § 101(a)(44)(A)(2), i motsetning til mennesker, vises USCIS å ha lest denne bestemmelsen ut av INA ved å insistere på at en slik leder fortsatt ikke kan utføre funksjonens plikter. Det har også vært troverdige rapporter om at de amerikanske konsulatene i India har avslått L-visumsøknader i det som antas å være en uoffisiell handelskrig mot India, selv om disse også inkluderer ansatte i etablerte globale selskaper som søker om L-1B spesialiserte kunnskapsvisum .

E-1 og E-2 visum

Visumkategoriene E-1 og E-2 egner seg lett til utenlandske gründere, men de er bare begrenset til statsborgere fra land som har avtaler med USA. Denne kategorien diskvalifiserer dermed gründere fra dynamiske BRIC-land – Brasil, Russland, India og Kina. For E-1 visum må søkeren vise betydelig handel hovedsakelig mellom USA og den utenlandske staten. For E-2-visumet må søkeren vise at han eller hun har gjort en betydelig investering i et amerikansk foretak. Selv om det ikke er noen klare linjer for hva som utgjør en betydelig investering, må den veies opp mot de totale kostnadene ved å kjøpe foretaket og om investeringen vil føre til vellykket drift av foretaket. Men basert på proporsjonalitetstesten i utenrikshåndboken, jo lavere kostnadene for foretaket er, vil investoren under E-2 forventes å gjøre en høyere andel av investeringene. 9 FAM 41.51 N.10. Merk at E-2-visumet vil bli nektet dersom foretaket er marginalt – hvis det ikke har nåværende eller fremtidig kapasitet til å generere mer enn et minimalt levebrød for investoren og familien.

Konklusjon: Viktigheten av utenlandske entreprenører

Disse tre alternativene, hvis de brukes i samsvar med den sanne intensjonen under deres respektive lovbestemmelser, gir fantastiske muligheter for utenlandske gründere, inkludert studenter som uteksamineres fra et amerikansk universitet, til å implementere forretningsideene sine i USA. Dessverre, i nyere tid, har immigrasjonsdommere blitt de selvutnevnte vokterne av USAs økonomiske velvære ved å anta at innreise av utenlandske statsborgere i USA ville eliminere amerikanske jobber. Faktisk er det helt motsatt ettersom slike individer gjennom sine innovasjoner vil generere flere jobber for amerikanere. New York City-ordfører Bloomberg har kategorisk kalt unnlatelsen av å få inn utenlandske entreprenører og fagarbeidere som å være beslektet med å begå "nasjonalt selvmord." Det eksisterer også den sysselsettingsbaserte femte preferansen (EB-5) i henhold til INA §203(b) (5) som resulterer i permanent opphold, som er spesielt utformet for investorer, men dette innebærer en investering på 1 million dollar (eller 500,000 10 dollar i målrettede områder med høy arbeidsledighet eller som er landlige) og opprettelse av 10 arbeidsplasser. Investeringer i utpekte regionale vekstsentre gjør det mulig å vise indirekte skaping av 1 arbeidsplasser og tillater også passive investeringer. H-1B, L og E-kategoriene kan tilby hastighet og fleksibilitet til en utenlandsk gründer som kanskje ikke har råd til en investering på 500,000 million dollar eller 10 5 dollar, og behovet for å umiddelbart skape 10 arbeidsplasser. Alternativet EB-5 er også fylt med risiko hvis investoren ikke kan vise sin egen kilde til midler og hvis de 1 jobbene ikke opprettes direkte eller indirekte ved slutten av den toårige betingede oppholdsperioden. Et annet viktig lovforslag, Startup Visa Act, forblir sittende fast i Kongressen som et resultat av partisk dødgang, som vil tillate investoren å demonstrere at han eller hun har skaffet finansiering eller skapt jobber i mindre grad enn EB-2. Mens vi venter på oppstartsvisumet, vil en opplyst tolkning av de allerede eksisterende visumkategoriene H-2011B, L og E for gründere helt sikkert være til fordel for USA på dette tidspunktet og være i samsvar med administrasjonens kunngjøring XNUMX. august XNUMX.