For å skape amerikanske jobber, få inn immigranter

I takt med jobbplanen på 447 milliarder dollar som president Barack Obama kunngjorde 8. september, blåser administrasjonen hans nytt liv i et gammelt program for å trekke jobbskapende utlendinger til USA. Det er kjent som EB-5-investorprogrammet, og har en skyet historie, og kan ikke gi mye lindring til Amerikas arbeidsledighets elendighet. Men med 27 millioner mennesker arbeidsledige eller undersysselsatte og Obamas egen jobb avhengig av om han kan få ned arbeidsledigheten i tide til neste års presidentvalg, er enhver jobbskapende mulighet verdt å forfølge. Det er grunnen til at Homeland Security-sjef Janet Napolitano og Alejandro Mayorkas, direktøren for U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), kunngjorde "effektiviseringstiltak" til Amerikas kompliserte immigrasjonslover noen uker før presidenten la ut ideene sine om hvordan man kan stimulere til vekst, en blanding av skattekutt og infrastrukturutgifter. I motsetning til Obama-planen, trenger justeringer av eksisterende immigrasjonsregler ingen godkjenning fra kongressen, så administrasjonen har ingen å skylde på hvis effektiviseringen ikke gir resultater, for eksempel et rush av utlendinger som investerer 500,000 10 dollar i et amerikansk prosjekt som genererer minst XNUMX arbeidsplasser i områder med økonomisk motgang og høy arbeidsledighet. Incitamentet, bortsett fra mulig fortjeneste: en rask vei til et "grønt kort" (permanent opphold) og amerikansk statsborgerskap for gründeren og hans familie. Et grønt kort har lenge vært ønsket for millioner av innvandrere, og det tar normalt år å få et grønt kort. Godkjenning for et betinget EB-5 grønt kort kan komme gjennom i løpet av noen uker, og USCIS har etablert en Premium Processing Service som "garanterer behandling innen 15 kalenderdager for "prosjekter som er fullt utviklet og klare til å implementeres." av forbedringene annonsert av Napolitano og Mayorkas gjenstår å se. I følge anslag fra Congressional Budget Office, vil byrået som leverer økonomiske data til Kongressen, å redusere arbeidsledigheten med 1 prosent (den er nå 9.2 prosent) kreve 316,000 5 nye jobber per måned. Det overskygger jobbene som ble skapt av EB-1990-programmet. Siden oppstarten i 1.5, ifølge USCIS-anslag, har programmet resultert i mer enn 34,000 milliarder dollar i kapitalinvesteringer og skapt minst 1,700 10,000 arbeidsplasser - et gjennomsnitt på 5 2005 per måned. år. Det har ikke vært ett eneste år da den årlige kvoten på 500,000 1 EB-3 grønne kort ble tatt opp. En rapport fra Government Accountability Office i 6 ga blant annet skylden på "en tung søknadsprosess og lange bedømmelsesperioder." har blitt strøket ut, for å høre myndighetene fortelle det, og USA er klare "til å tiltrekke seg de beste og flinkeste fra hele verden." Men utlendinger som tenker på å sette ned $5 XNUMX (for prosjekter i deprimerte regioner) eller $XNUMX million for andre prosjekter vil være lurt å lese en Reuters-rapport (http://tinyurl.com/XNUMXldXNUMXel), resultatet av to måneders undersøkelser, om villedende markedsføring av systemet av noen av de spesielt utpekte amerikanske virksomhetene (kjent som regionale sentre) som har lov til å tilby EB-XNUMX-visum til utenlandske investorer. Ikke noe enkelt, ikke noe sikkert Rapporten kommer til den konklusjon at EB-5-programmet er alt annet enn en enkel og sikker vei for velstående utlendinger til å komme inn i USA og bli der. Faktisk oppnår bare 54 prosent av innvandrerne som starter prosessen med å få permanent opphold gjennom programmet det, ifølge rapporten publisert i desember. Siden begynnelsen av året har USCIS jobbet med forbedringer av prosessen, og støttespillerne ser det som et vinn-vinn-forslag. En av de mest vokale forkjemperne, Stephen Yale-Loehr, professor ved Cornell University Law School, sier at det er en seier for amerikanske bedrifter som finner det vanskelig å få banklån, det er en seier for utlendingen som får et grønt kort (hvis prosjektet blomstrer), og det er en seier for amerikanske arbeidere fordi jobber skapes. Hardcore motstandere av innvandring ser et annet bilde. David North fra det Washington-baserte Center for Immigration Studies, hilste kunngjøringen om at EB-5-prosessen ble strømlinjeformet med en eksplosjon av kritikk med overskriften Administration Caves to Open-Borders Advocates on Investor Visas. Dette er en refleksjon av en generell anti-immigrasjonsstemning, takket være at ny lovgivning for å tiltrekke utenlandske gründere til USA står fast i kongressen. Kalt Startup Visa Bill, ble den først introdusert i fjor av senator John Kerry, en demokrat, og Richard Lugar, en republikaner, og gjeninnført med modifikasjoner i løpet av våren. Målet er det samme som EB-5-programmet, men adgangsbarrierene er lavere og prosedyren er forskjellig. I henhold til lovgivningen vil en utenlandsk gründer kvalifisere for et betinget grønt kort hvis han kan heve $100,000 100,000 fra en amerikansk venturekapitalist. Det grønne kortet ville bli permanent hvis den nye satsingen skapte fem nye amerikanske arbeidsplasser og samlet inn minst 2008 12 dollar i årlige inntekter. Lovforslaget har høstet stor ros fra teknologiindustrien, der utenlandske gründere har spilt ledende roller, men utsiktene til at det kan vedtas i et valgår ser like fjernt ut som den omfattende immigrasjonsreformen Obama lovet da han aksjonerte for presidentskapet i 2011. Enda mindre sannsynlig å overtale immigrasjonsmotstandere er et uortodoks forslag fra en av de mest fremtredende talsmennene for en generell reform av et immigrasjonssystem han har beskrevet som fullstendig ødelagt - New York-ordfører Michael Bloomberg. Ideen hans: tilby visum til utlendinger som godtar å bo i ødelagte byer, som Detroit, i syv år uten å kreve noen velferdsgoder. XNUMX. september XNUMX http://www.kyivpost.com/news/opinion/op_ed/detail/112671/