Ny publikasjon viser at sysselsettingstillatelsessystemet utenfor EU i økende grad reagerer på arbeidsmarkedsinformasjon

En ny rapport Fastsettelse av mangel på arbeidskraft og kompetanse og behovet for arbeidsmigrasjon i Irland publisert i dag (onsdag 25. november 2015) av ESRI, finner at det irske sysselsettingstillatelsessystemet nå i økende grad reagerer på kunnskap om mangel på arbeidsmarkedet og overskudd.

Studien utforsker i hvilken grad forskning på det irske arbeidsmarkedet styrer økonomisk migrasjonspolitikk. Vi finner at det eksisterer direkte informasjonskoblinger mellom ansvarlige instanser: Kompetanse- og arbeidsmarkedsforskningsenheten (SLMRU) i SOLAS og Institutt for jobber, næringsliv og innovasjon (DJEI), og at samarbeidet har blitt mer formalisert de siste årene.

Generelt gis arbeidstillatelse kun der det foreligger et identifisert behov. Incentiviserte tillatelser er tilgjengelige for å målrette arbeidstakere med ferdigheter som er nødvendige for at økonomien skal fungere ordentlig.

Analyse på EU-nivå viser at Irland ligger foran de fleste EUs medlemsland når det gjelder å knytte arbeidsmarkedsetterretning til arbeidsmigrasjonspolitikk.

Flere ansettelsestillatelser utstedt til ikke-EU-arbeidere i Irland i 2014 I underkant av 5,500 arbeidstillatelser ble utstedt til arbeidstakere utenfor EU i 2014, en økning på 42 prosent sammenlignet med 2013.

Indiske statsborgere utgjorde 30 prosent av mottakerne i 2014, fulgt av statsborgere fra USA (13 prosent) og Pakistan (9 prosent).

Sammenhengen mellom identifiserte kompetansebehov og utstedte tillatelser er tydelig. Av alle arbeidstillatelser utstedt i 2014:

• Nesten 70 prosent ble utstedt til fagfolk;
• 43 prosent ble utstedt i IT-sektoren; 25 prosent ble utstedt i helsesektoren.

Nærmere informasjonskoblinger er nå etablert

Prosessen på plass for å koble forskning på tilgjengeligheten av ferdigheter og arbeidskraft i Irland, til økonomisk migrasjonspolitikk, har blitt mer formalisert de siste årene.

En årlig liste over yrker med mangel publiseres av SLMRU i SOLAS i Nasjonal ferdighetsbulletin. Denne listen danner nå grunnlaget for to sysselsettingstillatelseslister produsert av DJEI:

1. Listen over ikke-kvalifiserte ansettelseskategorier, som inneholder yrkene der tillatelse ikke kan utstedes;
2. The Highly Skilled Eligible Occupations List, som inneholder yrker som opplever mangel på arbeidskraft eller kompetanse som kreves for at den irske økonomien skal fungere ordentlig.

Positiv lovgivning og politikkutvikling

Employment Permits (Endring) Act 2014 underbygget sysselsettingstillatelsessystemet i lovgivningen. Statsråden har nå klarere definerte fullmakter og økt fleksibilitet til å tilpasse systemet som svar på endrede økonomiske forhold.

Nye kategorier av arbeidstillatelser ble introdusert i 2014, sammen med en mer brukervennlig søknadsprosess for å tiltrekke seg høyt kvalifiserte arbeidstakere.

Visse utfordringer gjenstår

Mer begrenset informasjon er tilgjengelig for irske beslutningstakere om tilgjengeligheten av ferdigheter i EU, på grunn av databegrensninger. Estimering av ledige stillinger og tilgang på nyutdannede er også en utfordring.

Irland foran mange EU-medlemsstater

Den EU-dekkende syntesestudien¹ finner at mens flertallet av EUs medlemsstater forsøker å knytte koblinger mellom sin økonomiske migrasjonspolitikk og kompetansemangel, skiller Irland seg ut ved å forsøke å knytte nesten alle typer sysselsettingstillatelser til identifisert mangel på arbeidsmarked.

I en kommentar til funnene sa rapportforfatter Emma Quinn:

"Et aspekt av Irlands brede økonomiske politikk er å tiltrekke og støtte investeringer med høy verdiøkning, ofte i snevre yrker og felt som IKT eller farmasøytiske produkter. Dette kan skape kompetansekrav som det er vanskelig å møte for den innenlandske arbeidsstyrken. Mens oppkvalifisering av den fastboende befolkningen er prioritet, kan migrasjon utenfor EU tillate en rask respons på nye kompetansemangel og gi en kontinuerlig tilgang på kvalifiserte arbeidere der antallet nyutdannede fortsatt er for lavt.

Irland har tatt en innovativ, inkrementell tilnærming til å identifisere kompetanse og mangel på arbeidskraft. Denne studien viser at sysselsettingstillatelsessystemet nå er godt knyttet til slik informasjon etter hvert som det kommer frem. Ansettelsestillatelsessystemets respons på arbeidsmarkedsinformasjon blir stadig viktigere ettersom økonomien fortsetter å forbedre seg og mangelen på arbeidsmarkedet er mer utbredt.»