Auksjon av innvandringstillatelser utpekt som en reform som ville hjelpe økonomien

Amerikas flere tiår gamle immigrasjonssystem bør erstattes med en auksjon over arbeidstillatelser, sier en UC Davis-økonom som vekker oppmerksomhet på Capitol Hill.

Hans markedsbaserte reform, som ble avduket tirsdag, ville få amerikanske selskaper til å konkurrere i en kvartalsvis elektronisk auksjon for å kjøpe tillatelser til å ansette utenlandsk arbeidskraft.

I hovedsak vil amerikanske firmaers vilje til å betale for arbeidsbaserte visum bli viktigere enn familieforbindelser og faste kvoter for å avgjøre hvem som får flytte til USA.

"Dette ville vært et ganske nytt system," sa Giovanni Peri, en professor som studerer arbeidsøkonomi, og forklarte hvordan det ville erstatte dagens førstemann til mølla venteliste og tilfeldig lotteri som dikterer hvem som får arbeidsvisum.

Hver auksjonert tillatelse vil være knyttet til et midlertidig visum. Visuminnehavere vil stå fritt til å flytte fra en jobb til en annen, noe som gjør det vanskeligere for ansette selskaper å utnytte dem. De som forblir i arbeid kunne senere søke om permanent opphold.

Arbeidstillatelsesbud vil starte på minimum $7,000 for høyt kvalifiserte arbeidere og $1,000 for lavt kvalifiserte sesongjobber. Høyere etterspørsel etter arbeidere kan presse arbeidsgivernes tilbudspriser høyere, og tvinge Kongressen til å gjøre flere visum tilgjengelig.

Inntekter fra auksjonen vil bli kanalisert til den føderale regjeringen og til statlige og lokale byråer som gir offentlig utdanning og andre tjenester til innvandrerfamilier.

"Giovanni har et veldig ambisiøst forslag som fundamentalt ville omforme immigrasjonssystemet," sa Michael Greenstone, direktør for The Hamilton Project og økonom ved Massachusetts Institute of Technology.

Greenstones gruppe ga Peri i oppdrag å lage den trefasede immigrasjonsoverhalingen. Prosjektet er tilknyttet Brookings Institution, en ikke-partisan tenketank, og oppkalt etter Alexander Hamilton, nasjonens første statssekretær.

"Alt det gjør er å ta denne veldig ugjennomsiktige, advokattunge tilnærmingen til hvem som får arbeidsvisum og (erstatte den med) en veldig gjennomsiktig tilnærming," sa Greenstone.

Borte ville være de lange og vilkårlige ventetidene som for noen potensielle innvandrere kan vare i et tiår. Auksjonen vil også gjøre det mer kostbart for arbeidsgivere å invitere en utenlandsk arbeidstaker enn å ansette en tilgjengelig lokal arbeider, og undergrave bekymringene for at lavtlønnede innvandrere tar amerikanske jobber.

En ledende talsmann for å redusere immigrasjonsnivået sa at han var "åpen for ideen om auksjoner" som en mer rettferdig innvandringsvei enn det nåværende byråkratiet, men han bekymret Peris plan satte for få grenser for bedrifter.

"Spørsmålet er, er dette bare et kjøretøy for mer sysselsettingsbasert innvandring? Det er noe som helt klart er en feil," sa Mark Krikorian, direktør for Senter for innvandringsstudier. "Det de ser ut til å prøve å gjøre er å snike inn store økninger i immigrasjonen under dekke av å gjøre prosessen mer effektiv og strømlinjeforme."

Den nye tilnærmingen er basert på Peris økonomiske forskning, som har funnet ut at immigrasjon sjelden skader og ofte hjelper innfødte arbeidere i USA ved å øke den totale produktiviteten.

"Immigrasjon skaper et stort økonomisk overskudd for den amerikanske økonomien," sa Peri. "Innvandrere flytter fra landet sitt og blir mye mer produktive i USA, og genererer mer inntekt og rikdom."

Peri legger planen sin inn i en splittende nasjonal debatt om ulovlig innvandring og jobbkonkurranse som mange økonomer mener er skilt fra økonomiske realiteter. Å skifte til et arbeidsdrevet system vil gjøre behovet for innvandrere mer tydelig, sa han.

"Det ville absolutt generere mer bevissthet og klarhet om den økonomiske verdien av innvandrere og innvandring," sa Peri.

Etter et pilotprogram for midlertidige arbeidsvisum, ville Peri utvide auksjonsmodellen til det meste av immigrasjonssystemet og begrense familiebasert innvandring til nærmeste slektninger.

Det ville flytte amerikansk innvandring bort fra familiefokuset som har ledet politikken siden 1965. Peri mener imidlertid at utvidelsen av auksjonerte arbeidstillatelser vil åpne dører for mange latinamerikanske innvandrere for hvem utvidede familieforbindelser er det eneste lovlige immigrasjonsalternativet i dag.

Peri sa at finansierne hans ønsket at han skulle lage et forslag som "hadde en reell sjanse til å bli implementert, og redegjorde for mulige veisperringer og kritikk."

Ingen land har prøvd en slik auksjon før, sa han. Canada og Australia har et poengbasert system som favoriserer høykvalifiserte innvandrere, men myndighetene, ikke arbeidsmarkedet, bestemmer rangeringen.

Professoren presenterte sitt 30-siders forslag tirsdag morgen på et forum der en innenrikspolitisk rådgiver i Det hvite hus og en topartisk gruppe politiske ledere og næringslivsledere deltok.

Peri sa at det nye systemet vil hjelpe til med å løse problemet med udekket etterspørsel etter lavkvalifisert arbeidskraft som driver ulovlig innvandring, men lovgivere vil fortsatt måtte gjøre noe med de rundt 11.5 millioner papirløse innvandrerne som allerede er her.

For flere nyheter og oppdateringer, hjelp med visumbehovet ditt eller for en gratis vurdering av profilen din for immigrasjons- eller arbeidsvisum, besøk bare www.y-axis.com