Utenlandske studenter å betale full avgift for høyere utdanning?

De fleste utenlandske studenter fra utenfor EU bør betale full skolepenger, og disse ressursene – anslått til €850 millioner (US$940 millioner) – bør investeres for å sikre at Frankrike kan tilpasse seg de nye utfordringene med internasjonalisering av høyere utdanning, samtidig som de tilbyr en rettferdig, et attraktivt system av høy kvalitet, heter det i en ny rapport.

Rapporten, Investir dans l'Internationalisation de l'Enseignement Supérieur - Investering i internasjonalisering av høyere utdanning – er av Nicolas Charles og Quentin Delpech fra France Stratégie, en strategisk og rådgivende enhet knyttet til statsministerens kontor.

Charles og Delpech sier at Frankrike må overvinne problemer, inkludert utilstrekkelige ressurser, for å opprettholde sin markedsandel i et stadig mer konkurransedyktig globalt miljø. Det inkluderer en kontinuerlig økning i antall studenter som studerer i utlandet og den utviklende internasjonaliseringen av høyere utdanning med flere grenseoverskridende programmer og institusjoner, nye læreplaner og teknologier, og internasjonalt forskningssamarbeid.

For tiden betaler alle universitetsstudenter, enten de er franske, fra EU eller fra andre land, de samme lave registreringsavgiftene i Frankrike. Disse er for tiden € 184 (US$ 203) i året i tre årtillatelse (tilsvarende bachelorgrad) kurs, €256 for en master og €391 for en doktorgrad.

I følge UNESCO var Frankrike det tredje mest populære vertslandet for internasjonale studenter i 2012, etter USA og Storbritannia. Frankrike sørget da for 271,000 6.8 utenlandske studenter, som er XNUMX % av mobilstudentene, de som studerer i et annet land enn deres eget.

I rapportens forord bemerker Jean Pisani-Ferry, generalkommissær for France Stratégie, at antallet internasjonalt mobile studenter har doblet seg fra to millioner i 2000 til fire millioner i dag, og kan dobles igjen i løpet av de neste 10 årene.

Det var færre enn 500 MOOC-er – massive åpne nettkurs – våren 2013, men mer enn 3,000 innen sommeren 2014.

Denne "doble transformasjonen markerte et oppsving i prosessen med internasjonalisering, og derfor av konkurranse i en sektor som lenge var organisert på praktisk talt utelukkende nasjonal basis og, i Frankrike, mest som en offentlig tjeneste", sier Pisani-Ferry.

Han ser på utviklingen som å gi muligheter som flere internasjonale studenter fra fremvoksende land, en fordel for Frankrike som har beholdt sin vitenskapelige tradisjon. Men det er også problemer, som økt konkurranse fra "hubs" for høyere utdanning i Midtøsten og Asia, og den franske offentlige service-etosen som betyr mangel på ressurser.

Globale trender

Rapporten undersøker tre globale trender som påvirker høyere utdanning. Disse er:

Transnasjonalisering: Preget av det minkende monopolet til utviklede land innen forskning og innovasjon, som Frankrike og Storbritannia, og økende deltakelse fra fremvoksende land som Kina og Sør-Korea.

Mellom 2000 og 2012 økte antallet høyere utdanningsstudenter fra rundt 100 millioner til 196 millioner, med nesten halvparten av veksten i de fire 'BRIC'-landene Brasil, Russland, India og Kina. Innen 2025 vil antallet som studerer i utlandet sannsynligvis overstige 7.5 millioner. I mellomtiden tilbyr revolusjonen innen informasjons- og kommunikasjonsteknologi nye muligheter for kunnskapsdeling utover landegrensene.

Multipolarisering: Foreløpig forblir kunnskapsøkonomiens tyngdepunkt i nord, men mens en fjerdedel av artiklene publisert i vitenskapelige tidsskrifter mellom 1996 og 2010 ble skrevet i USA, og mer enn halvparten av internasjonale studenter velger Vest-Europa og Nord-Amerika for sine studier i utlandet vinner en desentraliseringsprosess terreng med konkurransedyktig høyere utdanningstilbud i Asia og Midtøsten.

I løpet av det siste tiåret har veksten i markedsandeler for internasjonale studenter i BRICS-landene vært dobbelt så stor som i de tradisjonelle vertslandene - USA, Storbritannia, Frankrike, Tyskland og Australia.

diversifisering: Store økonomiske og demografiske endringer i både fremvoksende og utviklede land betyr at etterspørselen etter kunnskap øker og blir mer kompleks.

Mobilitetsstrømmer, student- og programutveksling, offshore-campus og nye utdanningsknutepunkter som utnytter regional etterspørsel er utviklingen som påvirker sørlige land. I utviklede land tar institusjonene sikte på å legge til en mer internasjonal dimensjon til sine kurs.

I tillegg er mobilitet ikke lenger begrenset til enkeltpersoner, men utvidet til programmer og institusjoner selv – antallet offshore-campus forventes å øke fra 200 i 2011 til 280 innen 2020; og kunnskap blir mer portabel takket være digital utdanning, inkludert MOOCs.

Det franske unntaket

Frankrikes tilnærming til internasjonalisering av høyere utdanning har tradisjonelt vært basert på innflytelse og samarbeid, heter det i rapporten. Det er preget av en høy andel utenlandske studenter fra utenfor Europa – fire femtedeler av totalen – og spesielt de av afrikansk opprinnelse som representerte 43 % i 2011, sammenlignet med mindre enn 10 % i andre store vertsland.

En annen funksjon er det omfattende nettverket for ikke-tertiær utdanning over hele verden; mer enn halvparten av de 320,000 XNUMX elevene som går på grunnskolen og videregående skole er ikke franske statsborgere, og sprer dermed fransk innflytelse til utlandet.

Mens bare 88 av 3,000 MOOC-er er av fransk opprinnelse, snakker 220 millioner mennesker – 3 % av verdens befolkning – fransk daglig, noe som representerer et stort marked, heter det i rapporten.

På den globale ulempen gjør franske høyere utdanningsinstitusjoner det dårlig i internasjonale rangeringer, og dets delte system av universiteter-grandes écoles og universiteter – offentlige forskningsorganisasjoner er en kilde til fragmentering. Det er mangel på utdannet personale og strategi innen institusjoner for å håndtere internasjonalisering, heter det i rapporten.

Mål for fremtiden

Charles og Delpech sier Frankrike må ta i bruk en ambisiøs strategisk tilnærming basert på å klargjøre og prioritere sine mål for internasjonalisering av høyere utdanning. I stedet for å fokusere på antall utenlandske studenter, bør dette definere årsakene til at Frankrike ønsker å tiltrekke seg dem.

Forfatterne sammenligner systemer i andre land, inkludert Australia, Storbritannia og Tyskland, og presenterer fire potensielle, noen ganger overlappende mål for Frankrike. Disse er:

• Å tiltrekke seg talentfulle studenter og forskere for å øke en kvalifisert arbeidsstyrke;
• Å forbedre kvaliteten på høyere utdanning;
• Å gi en kilde til eksportinntekter for økonomien og selvfinansiering for høyere utdanningsinstitusjoner; og
• Å være et strategisk instrument for påvirkning og samarbeid i utviklingsland.

De konkluderer med at Frankrike må kombinere utdanningskvalitet med rettferdighet: «Frankrikes ambisjon ville være å bruke internasjonalisering som en løftestang for å forbedre kvaliteten på høyere utdanning og forskning.

"Men de spesifikke egenskapene til det franske systemet - den geografiske integrasjonen av den innkommende mobiliteten strømmer, hovedsakelig fra Afrika; sin posisjon som en outsider på det globale markedet på grunn av sitt språk – taler for å kombinere kvalitet med rettferdighet.»

Ingen nedgang i offentlig finansiering

Rapporten sier at det er dyrt å fremme internasjonalisering, og i en stram budsjettsituasjon blir belastning av utenlandske studenter ofte sett på som en måte å øke finansieringen til høyere utdanningsinstitusjoner fordi det for tiden ikke er noen differensiering i universitetsavgifter uansett hvor studentene kommer fra.

Men mens forfatterne støtter prinsippet om å belaste ikke-EU-studenter med hele kostnaden for studiene sine, bortsett fra doktorgradsstudenter som ville være fritatt, spesifiserer det at avgiftene "må være målrettet og tjene en ambisiøs investeringsplan for kvaliteten på høyere utdanning og forskning".

De anslår at deres foreslåtte reform kan samle inn rundt 850 millioner euro (940 millioner dollar), beregnet på at 102,000 11,101 studenter betaler gjennomsnittlig XNUMX XNUMX euro i årlige skolepenger. Men de understreker at den ekstra finansieringen ikke skal føre til kutt i offentlige bevilgninger.

"Dette prisprinsippet må ikke bety en tilsvarende reduksjon i offentlige utgifter, men må tjene ett formål: utvikling av en inkluderende internasjonalisering for å forbedre kvaliteten på fransk høyere utdanning."

Denne investeringen er avgjørende for å motvirke de negative effektene av å innføre avgiftene, som forventes å føre til et fall i den nåværende høye andelen studenter utenfor EU på kort og mellomlang sikt, heter det i rapporten.

Femårsplan

Rapporten legger frem en femårig reformplan for å sikre rettferdighet og kvalitet, og for å forsterke attraktiviteten til Frankrikes høyere utdanning under et system med full avgift.

Tiltak for rettferdighet innebærer en "betydelig omjustering av stipendpolitikken" til fordel for vanskeligstilte studenter. Rapporten antyder at 30,000 440 ekstra stipend kan gis i form av fritak for skolepenger, rettet mot den fransktalende verden, spesielt Afrika. Den estimerte kostnaden vil være rundt XNUMX millioner euro i året.

Fordi internasjonale studenter som betaler avgifter ville ha høyere forventninger, vil andre tjenester trenge å utvikles som digital utdanning og transnasjonal utdanning. Rapporten anslår at minst € 1,000 for hver internasjonal student må tildeles for å implementere slike initiativer som franskspråklige klasser og rådgivningstjenester for overnatting og sysselsetting. Et slikt system vil koste rundt 280 millioner euro årlig.

Tre tiltak vil bli innført for å sikre attraktivitet. Den første vil være en årlig bevilgning på 50 millioner euro til eksport av franske programmer og institusjoner til utlandet, sammen med en spesiell enhet for å fremme fransk transnasjonal utdanning med et budsjett på 2.5 millioner euro.

Det andre ville være utvikling av digital utdanning for den fransktalende verden, med ny finansiering på rundt 70 millioner euro i året. For det tredje ville være en politikk for å tiltrekke og rekruttere nye utenlandske studenter, rettet mot målrettede land, med mål om at Frankrike forblir den ledende ikke-engelskspråklige destinasjonen for internasjonale studenter. Finansieringen til dette vil beløpe seg til € 7.5 millioner i året.

For flere nyheter og oppdateringer, hjelp med visumbehovet ditt eller for en gratis vurdering av profilen din for immigrasjons- eller arbeidsvisum, besøk bare www.y-axis.com